3月5日上午,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。
政府工作报告是两会的重头戏,2025年政府工作报告里,与房地产相关的表述达到300多字,足以可见对房地产的重视,并且,首次将稳住楼市的提法纳入政府工作报告。
政府工作报告定调楼市
1、持续用力推动房地产市场止跌回稳
2、因城施策调减限制性措施,加力实施城中村和危旧房改造,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。
3、优化城市空间结构和土地利用方式,合理控制新增房地产用地供应。
4、盘活存量用地和商办用房,推进收购存量商品房,在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。
5、适度宽松的货币政策,更加积极的财政政策,积极防范金融领域风险。降准降息有空间,信贷政策继续优化。
6、拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用,继续做好保交房工作,有效防范房企债务违约风险。
7、有序搭建相关基础性制度,加快构建房地产发展新模式。
8、适应人民群众高品质居住需要,完善标准规范,推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
9、深入实施新型城镇化战略行动。发展现代化都市圈,提升超大特大城市现代化治理水平,促进大中小城市和小城镇协调发展。
10、打好政策组合拳,指出稳预期、稳就业、提高居民收入夯实住房消费根基。
上面基本上是政策的原文表述。
那么具体到西安这座城市,可以有哪些探索和动作呢?
西安楼市回稳路径探索
部分政策,需要从上层的角度,是地方政府无法实施的路径。
比如:1、财政政策、货币政策,这个需要靠上层集中统筹;2、调减限制性措施,像西安限购限价等已经取消的城市,在这方面很难再有动作,这个主要是极少数一线城市可以有所动作的。
西安为了楼市回稳能够做的事情,核心就是八个字:
缩量提质 提振需求
缩量:合理控制新增房地产用地供应、收购存量商品房。
想想看,土地供应适当,比如,西安,地块供应多库存大的区域可以适当缩减土地挂牌,供应量就少了,收购存量商品房同样的道理,市场上的供应无形中减少了。
提质:建设“好房子”、充分释放刚性和改善性住房需求潜力。
想一想现在的购房者需要什么产品,未来开发商必然卷产品、卷服务会更加激烈,购房者对好房子的需求会到一个高度。
提振需求:实施新型城镇化战略行动、发展现代化都市圈、加力实施城中村和危旧房改造。
城中村拆迁了进行货币化安置,是不是有一大批人需要买房,像西安,还有不少位于核心地段的城中村;新型城镇化和都市圈,都说明了什么,还有人口的流入。
西安位于关中平原都市圈,地处关中平原中部,关中平原都市圈以西安为核心,还包括周边的咸阳、铜川、渭南等城市,以及杨凌农业高新技术产业示范区。该都市圈位于“两横三纵”城镇化战略格局中陆桥通道横轴和包昆通道纵轴的交会处,是关中平原城市群的核心区域。西安在这一都市圈中发挥着重要的辐射带动作用,推动区域经济的协调发展。
回到根本问题,为什么西安需要缩量提质、提振需求?
数据来源:前瞻顾问
据前瞻顾问最新数据,西安主城去化周期延长至14个月,持续承压。分区来看:港务、高新片区高存高销,狭义库存健康度可控;城南、曲江地缘改善需求旺盛,低存低去化;灞河、城东市场活跃度低,受限于低成交量而拉长去化周期。
目前西安的去化周期和前几年比处于一个相对较高的水平。当然,一个城市的去化周期在12到18个月之间被认为是合理水平。西安主城区的去化周期目前还在这个范围内,但是西咸新区的去化周期达到了34个月。
自然资源部在2024年4月29日发布的《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》中明确指出,商品住宅去化周期超过36个月的城市应暂停新增商品住宅用地出让,而商品住宅去化周期在18个月(不含)-36个月之间的城市,要按照“盘活多少、供应多少”的原则,动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。
目前,在供地方面,西安的一个明显趋势是,容积率下降,核心区域地块陆续供应。
图:前瞻顾问
按照缩量提质的供地思路,加上西安目前新产品的不断涌出,未来的改善大概率都会选择新房,而二手房短期还会继续承压。
像曲江,金茂、邦泰、华发的新盘预计在今年都会入市,定位多为改善,产品也有创新。
等到新房“供需扭转”了,也就是供不应求了,就会转至二手房市场,带动整体市场的“回稳”。
图:前瞻顾问
西咸新区供地目前也集中在核心板块,这部分区域销售去化比较快,从土地的供应也能够看出,房企拿地的意愿比较高,中颐和邦泰都是溢价拿地。
总结来说,西安现在需要去库存,叠加适度土地供应,让供需扭转,也就是供应小于成交,这种状态如果能够持续一段时间,市场很快就能回稳。
图:前瞻顾问
其实,西安近两个月已经是这个趋势了,新房的供应在一定范围内,而需求最近几周是稳步上升的。
在全国两会对房地产市场定调的背景下,叠加西安的城市能级,西安房地产市场或将成为继一线城市之后,第二波企稳的城市。
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